第十七章  旅游规划实施的保障体系

第三十六条  规划实施保障体系

A、组织保障实施体系
    成立全县旅游发展指导委员会，研究涉及全县旅游业发展的重大战略、方针、政策、协调解决重大问题。德安县急需成立旅游局，旅游局具体负责对全县旅游行业实行统一管理，将目前待开发的分属各乡镇的旅游景点实行集中统一管理，避免无序开发和重复建设。成立全县旅游行业协会，加强旅游行业内部的自律与协调。本规划批复后，由政府带头，建立专门领导班子负责落实规划的有关内容，以德安县文化发展促进会成立县政府旅游决策的全方位支持与实施系统，聘请有关专家为咨询顾问，为各项旅游开发向县政府提出决策性建议。
B、政策保障实施体系
   德安旅游区域德安县委、县政府尽快出台力度较大的扶持德安旅游业发展的土地政策、投资旅游经营政策、金融政策、税收政策和奖励政策，鼓励社会各界、海外投资者来德安投资旅游。县政府应把旅游重点项目建设、旅游商品开发等纳入国民经济和社会发展计划，保证必要的财政投入。通过政府主导，市场运作，组建跨行业、跨所有制的旅游股份合作制公司，逐步培育德安旅游骨干大企业。
C、法律保障实施体系
   建立地方旅游管理专项法规，切实加强检查、监督、宣传教育。依据有关法律法规，大力治理整顿德安旅游市场，严历打击不法行为，全面推行旅游业标准管理化。依照行业管理的政策法规、行业标准及有关管理规定，制度具体管理措施，完善管理手段。建立旅游质量监督管理机构和组织队伍，加大旅游监察执法力度。通过政策法规和基本业务的学习和培训，提高质量监督人员素质和监督工作的总体水平。
D、经济保障实施体系
    因地制宜筹措资金，一要加大招商引资力度，二要采取股份制社会融资手段，三是积极寻求海内外捐款。
E、社会保障实施体系
    社会保障体系主要是指社区居民、村民参与。社区居民、村民参与是旅游地开发的重要方面，是旅游形象塑造的重要一环。一要培育公众旅游氛围，对居民、村民进行针对性的教育培训；二是建立居民、村民参与利益协调机制，使居民、村民通过旅游开发获得利益分配和补偿；三是鼓励居民、村民参与旅游开发决策，避免通过行政手段强行开发，以保证居民、村民的积极配合。
F、人才保障实施体系
   一是从领导自身抓起，要解放思想，转变观念，增强发展旅游业的意识；二是建立健全人才引进机制；三是迅速提高工作人员素质，可采取“走出去、请进来”的办法。实施邀请江西省旅游局对旅游管理具有丰富经验的退休干部参与旅游业务及行政管理和邀请原海南省旅游餐饮业管理公司、南昌古汉风大酒店管理公司、现北京酒店管理公司的林一鸣同志参与旅游餐饮宾馆的管理。
G、环境保障实施体系
   德安旅游资源开发必须坚持“先规划，后开发”和“保护、开发、利用相结合”原则，合理控制项目建设和旅游开发的规模。保证旅游开发的规模，保证旅游区具备优良的环境质量，保护工程建设、园林绿化工程等。
H、协作保障实施体系
   在旅游业迅速发展的社会背景下，加强区域合作是旅游地得以发展的必然选择，尤其是德安处于旅游开发的初期阶段，基础设施不完善，旅游经营的经验不够丰富，发展旅游必须加强区域协作。德安县的区域协作包括区域内协作和区域外协作。