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一、【基本定义】

养老院是指政府或企业为老年人提供了疗养、养老机构，在西方国家，养老院基本都是非盈利性机构。在中国，养老院有两种模式，政府提供的养老场所一般都是非盈利性的机构，企业经营的养老院则是盈利性的机构，该类机构都是以盈利为目的的经济组织，目标客户群体以经济实力较强的老年人为主。

二、【服务对象】

养老院的服务对象一般是老、弱、病、残而失去劳动力的弱势群体，该类群体必须依靠养老院这类机构的接济才能实现生活的最低保障；另外，企业兴办的养老院则是以盈利为目的的机构，该类机构的目标客户群体以经济实力较强的老年人为主，这部分客户群体对养老机构的整体环境和服务质量要求较高。

三、【服务特点】

公益组织是指该机构运营的主要目标及产生的社会作用是惠济整个社会群体的机构或组织，我国的养老院组织入驻对象一般都大于73岁，这部分群体属于高危人群，对这部分人群的照料需要投入大量的人力、物力、财力进行管理运营，但该机构的基本属性又属于非盈利性组织，故而机构的投入必须根据这样的基本属性进行合理投入。

四、【服务宗旨】

为老人提供贴心的服务，让老人生活安心，亲属放心，政府贴心才能实现社会主义的大同理想，才能最终实现为政府分担社会责任和义务的作用，如果将疗养中心这类机构当做经济牟利的机构，这样的行为会招致整个社会舆论的抨击。目前国内养老机构的普遍口号是“尊老、爱老、敬老、关爱、沟通、服务”等等，结合这类口号提供服务。

五、【现存问题】

目前养老机构存在着严重的供需不足的问题，随着中国老龄化现象地不断加剧，养老院等养老机构发展的增速严重迟缓，内部设施陈旧，数量严重不足，这些问题都急需政府解决，为人口老龄化将要造成的所有问题做好充分的应对；农村养老机构面临更加严峻的社会问题，基础设施的落后，农村居民的生产生活方式的改变，农村城镇化进程的加快，所有这些问题都急需当地政府解决；由于养老机构非盈利性的基本性质，造成养老机构的收入微薄，需要政府大力补贴，在当地政府财政收入相对紧缺的情况下，养老机构的资金投入相对紧缺，整体经济情况相对较差。

六、【发展对策】

坚持“以人为本”的发展理念，充分保障社会主义市场经济体制下，所有公民都能充分享受社会发展带来的丰硕经济成果，保证老年弱势群体也能充分享受社会福利；政府需制定出台鼓励民间集资设立养老机构，从制度层面上保障养老机构运行的良好经济环境；养老机构选址也是非常重要的问题，通常情况下，养老院的用地面积较大，同时由于养老机构是非盈利性组织，为了解决用地问题，只能选择相对偏远的地段，这就加大了养老院的管理运营难度。

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