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物流业税改几家欢喜几家愁

(2013-12-10 10:24)
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  税费高、税费多、重复征税是流通成本高的症结之一。物流行业更为突出,运输同样的货物,美国所需的费用不到中国的一半。在诸多造成物流成本居高不下的原因中,繁琐重叠的税费项目和亟待完善的税收制度成为物流企业不能承受之“重”,这也大大制约物流业的发展。基于现状,税收改革势在必行。而今年年初在上海进行的试点改革却暴露出我国物流行业自身存在的结构性问题。

  2月13日,国家统计局、中国物流与采购联合会共同发布了《2011年全国物流运行情况通报》,其中社会物流总费用8.4万亿元,与国内生产总值(GDP)比率为17.8%,与去年持平,虽然比2009年下降0.3%,但社会经济运行的物流成本仍然较高。

  在诸多造成物流成本居高不下的原因中,繁琐重叠的税费项目和亟待完善的税收制度成为物流企业不能承受之“重”,这也大大制约物流业的发展。基于现状,税收改革势在必行。

  此外,在缴纳营业税(或消费税、增值税)的同时两个附加税费即城市维护建设税和教育费附加税也要由物流企业承担。这两项附加税的税率分别是营业税的7%(城建税有3档:市区7%、县城、镇5%、其他地区1%)和3%。上面的例子中,企业应缴的营业税及附加税为330元,而实际缴纳数额为660元,整整多了一倍。实际上,物流业涉及的还包括增值税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税等十余个税种,物流业务的外包就意味着实际承运者需要反复缴纳部分税种。

  任杰夫表示,在新出台的《湖南省“十二五”物流业发展规划》中,除了鼓励物流企业进行“企业联盟与专线合作”,以扩大经营规模、提高市场竞争力以外,还将由省发展改革委牵头,会同有关部门,尽快研究制定出台促进全省物流业发展的政策措施,研究制定省重点物流企业认定办法及相应的支持政策。而资源整合后的物流企业将在用地、用水、用电、税收、交通管理收费等方面享受一系列优惠政策。

  据上海市政府发展研究中心相关报告测算,上海市政府税收将因税改而减少大约100亿元。与此相对应,纳入此次试点范围的12万户企业,其中增值税一般纳税人约3.5万户,小规模纳税人8.5万户,将实现税收减免、减负的目的。物流业翘首企盼的税制改革终于开始。到现在,新政试行近两月,企业的负担真的减轻了么?

  其实,在税改试行之初就出现了部分物流企业税负明显加重的报道。1月11日,21世纪经济报道刊登了《上海增值税扩围调查:部分物流企业税负增两倍》一文。同日,上海中铁物流公司的网页上也出现了《上海物流税改的试点或将导致部分企业撤离》的报道。此后,类似报道不断见诸报端。

  中国物流与采购联合会筛选了65家从事运输、仓储、快递和货代一种或多种业态的物流企业,经过测算后发现这些企业在2008年至2010年年均营业税的实际负担率为1.3%,其中运输业务负担率为1.88%。而按照新政11%的增值税税率,在扣除了进项税后,企业实际负担率为4.2%,增幅达123%。

  这样的结果恐怕会让任杰夫会长大失所望了。但经过实际调查后发现,并不是所有的物流企业在这次税改中都损失惨重。

  这并不是个案,以仓储和货代为主营业务的物流公司普遍表示税改还是获得了不错的效果。

  同一政策,两种态度,究竟是什么原因造成两种截然不同的反应?

  税改暴露行业结构问题“营业税改增值税从理论上确实可以达到减轻企业税负的目的,”北京物资学院物流学院教授邬跃说,“但具体到每个企业时,其效果就会有所不同。”邬跃表示,对于那些业务范围较为单一、特别是只从事公路或水路运输的企业,税改不但不能减轻企业负担,在一定程度上还会增加纳税金额,因此出现“税负增两倍”的现象并不奇怪。

  从物流业整体的生存、发展角度而言,除了企业自身的改革以外,什么样的税收制度更适合处于不同产业水平的物流企业发展呢?是否有必要进一步细化物流业税收制度?

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