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从标准审议说起

(2011-12-26 12:56)
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9月16日,根据国家标准化管理委员会和中国建材联合会的要求,按照全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会(简称“标委会”)的工作安排,在新疆乌鲁木齐市召开了《陶瓷用熔块》国家标准的审议会,同时还举行了《节水卫生洁具》及《陶瓷砖》标准的修订讨论会。这次与会代表约60~70人。标委会秘书处安排笔者负责主持这次《陶瓷用熔块》标准的审议,由于安排了18日前往欧洲参观今年博洛尼亚CERSAIE展览,笔者提出了请假不参加9月15~17日的标准审议会,结果没有得到批准,以至笔者几天内十多个小时的飞机往返之后又立刻十多个小时的长途飞行,舟车劳顿自不在话下,关于标准、审议、标委会的一些事情几天来时常会浮在眼前。
      文中简称“标委会”的全国建筑卫生陶瓷标准化技术委员会,筹建于1999年,2000年4月12日国家质量技术监督局正式批复成立,2000年6月10~12日成立大会暨首次年会在广东佛山市召开,第一届标委会由43位委员组成,至今仍然是标委会委员的元老仅8人,从第一届标委会笔者开始出任副主任至今每年都参加了标委会的各种活动,十年来几乎每年都主持相关标准的审议,总计主持审议了约20个标准。
      理论上来讲,标委会是一个行业的专业组织,仅服务于行业而不受制于政府或政治。但事实并不如此简单,如:国家标准GB21252-2007《建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额》,就是“十一五”期间的一个政府主导的特殊强制性标准,从立项到审议仅半年时间(一般标准这个过程至少两年),而在审议过程中,标委会代表都认为“能耗限额”标准以每吨产品作为基准,即不利于陶瓷砖产品提升附加值也严重影响陶瓷砖产品的薄型化推进,但相关政府机构坚持认为“十一五”期间的22个“能耗限额”标准都是以吨产品作为基准,其实这势必影响该“能耗限额”标准的持续执行。专业标准受政府影响的另一个例子是国家标准(GB/T 23459-2009)《陶瓷工业梭式、隧道窑热平衡、热效率测定与计算方法》,该标准20年前就有一个国家标准,在2005年前后政府相关部门认为需要精简国家标准,对于非终端产品大众产品一般仅设立行业标准(笔者比较认同这种提法),也因此在2005年对应的国家标准经过修订被降级为建材行业标准,此后又推翻这种提法,2008年重新修订,又改为国家标准。还有我们的标准有些从属于国标委,有的归口于工信部,不同部门对标准的审核批准不尽相同。“十一五”期间还出现了国家环保部直接组织制定发布强制性国家标准GB25464-2010《陶瓷工业污染物排放标准》。
      现在标委会委员已达近百人,几乎每次讨论标准审议都是争论不休,由于委员来自行业的各个不同岗位,或代表企业、代表供应商、学术机构等等,或站在己方的立场、或代表各自的利益、或坚持自己的话语权,每次标准的审议几乎都会超时,经常需要开夜会加班,现在越来越多的企业重视参与标准的制定,本身是行业进步的表现之一。人们对“三流的企业作产品,二流的企业做品牌,一流的企业做标准”的提法正在不断地加深理解。在标准审议过程中虽有尖锐的争论,大多都能做到求同存异,达到比较一致的意见,真正需要通过表决才能裁决的情况还是较少。
      我国标准体系基本是国际(ISO)、地区(如:EN)、国家、行业、地方、企业六级。同时我国的国家标准竭力主张与国际接轨,如:我国目前使用的国家标准GB4100-2006《陶瓷砖》几乎就是国际标准ISO13006的翻译,固然这有利于国际贸易中大家采用统一的标准,但由于ISO13006将陶瓷砖产品仅划为合格与不合格两类,而使我国陶瓷砖一贯使用优等品、合格品及不合格的划分难以延续,而陶企不得不通过企业标准备案来延续原先的产品划分体系。最近ISO13006已经做了部分修订,这次标委会乌鲁木齐会议也提出了国家标准GB4100的修订,按标准体系向上兼容的原则,我国的陶瓷砖标准完全可以在兼容国际标准的基础上,提出自己的优等品标准,而避免全国陶企的大面积企标备案,更何况中国陶瓷砖产品无论是产量、质量、技术都已进入了世界先进行业。

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