第一章  总  则

第一条  编制的目的

      德安历史悠久，德安文化博大精深，发展文化产业潜力很大，以陶渊明田园诗词文化及万家岭捍卫民族抗日红色文化、袁隆平农业高科技文化为内核，着力打造文化产业和旅游新景点，提升德安全球地位，再创德安新辉煌。
       开发旅游之地是具有一定的空间尺度，德安旅游资源相对集中，德安多块旅游之地完全能够划分各自特效功能区域，并具有一定产业结构的旅游重地。德安旅游之地是一个较为复杂的地域综合体。旅游之地的规划设计需要从旅游学、经济学、管理学、建筑学、园林学、生态学、水利建设学、灯光学、考古学、设计学、视觉学、美学和艺术等多种学科出发，进行综合研究、综合规划、综合设计，最终达到一个具有超前意识形态的科学的旅游胜地。
       为了贯彻县人民政府的部署，依据德安县委、县政府“对外开放、促进县域经济发展”的需要。依据《德安县国民经济和发展第十一个五年规划纲要（德安县第十三届人民代表大会第四次会议审议通过）》文件及其它相关法律、法规、文件、规划文本，充分利用以陶渊明田园诗词和陶渊明故居及万家岭大捷战址、袁隆平高科技水稻种植园为代表的生态旅游资源，以陶渊明田园诗词文化和万家岭捍卫民族抗日红色文化及袁隆平农业高科技文化为代表的文化旅游资源的优势，特编制《德安县旅游区域旅游开发项目总体综合规划》，分析德安旅游发展条件，明确德安旅游发展战略与目标，确保德安旅游形象，提出德安旅游发展的空间布局和产品策划，制定旅游市场营销策略等，促进德安旅游发展，提升德安旅游在九江、庐山旅游发展格局中地位，这也是《德安县国民经济和发展第十一个五年规划纲要》关于德安要着力“推出生态、休闲、度假的旅游形象”，打造陶渊明田园诗词文化及陶渊明家乡生态旅游精品、袁隆平农业高科技生态园旅游精品、德安民俗旅游精品、万家岭大捷抗日战址红色旅游商品精品三大系列的具体落实。

第二条 规划范围及项目

       万家岭抗日战址、旅游配套服务石鼓殿苏维埃政府旧址、陶渊明第一故居、第二故居、陶渊明纪念馆、陶渊明桃园商业街、陶氏祠堂、陶渊明墓、陶渊明母亲墓、陶渊明（栗里陶家）新农村生态园、袁隆平农业高科技生态园、胡家山龙王洞，东佳书院、一字园和观音阁殿庙、湖塘水库（水上公园）、义门陈传统民俗自然村等。总计：十六大板块

第三条 规划理念

        以科学发展观统领全局：用实证的手段深入研究旅游市场；以德安旅游资源为依托，以旅游市场需求为导向，以项目为支持，用系统的观点解决旅游发展问题；理论与实践相结合；旅游发展与建设社会主义新农村相结合。
第四条 规划目标
       通过合理开发旅游资源，完善旅游基础设施，建成一批有影响的旅游项目，开发一批高品位的旅游景区景点，打造一批有特色的旅游线路，最终实现把德安建设成为江西省生态旅游示范区域，九江市旅游休闲度假基地，全国生态旅游示范基地，国际生态旅游体验基地。

第五条  规划原则

1、协调一致原则
2、持续发展原则
3、适度超前原则
4、市场导向原则
5、精品支撑原则
6、区域协作原则

第六条  规划期限

       为了使本规划与《德安县国民经济和发展第十一个五年规划纲要》和县有关部门等规划相衔接，本着目标明确、有序开发的原则，规划期限为2010年至2024年。其中，2010年为规划基础年。
1、近期：2010年至2014年
2、中期：2015年至2019年
3、远期：2020年至2024年

第七条  规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《中华人民共和国环境保护法》（1989）
3、《中华人民共和国森林法》（1998）
4、《中华人民共和国土地管理法》（1998）
5、《中华人民共和国文物保护法》（2002）
6、《中华人民共和国水法》（2002）
7、《中华人民共和国水土保持法》（1991）
8、《中华人民共和国自然保护区条例》（1994）
9、《中华人民共和国行业标准——公园规划设计—（JJ48-97）》
10《德安县国民经济和发展第十一个五年规划纲要》（2006）
11、《风景名胜区管理暂行条例》（1985）
12、《森林公园管理办法》（1993）
13、《旅游规法通则》（GB/T18971-2003）
14、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）
15、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）
16、《旅游发展规划管理办法》（2000）
17、《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》
18、《中华人民共和国消防法》（2009）